与民休息
从前贞观初年，全国遭灾荒，一匹绢才值一斗米，而天下安居乐业。百姓知道陛下十分关心爱怜他们，所以人人自安，不曾有怨言。五六年以来，连年丰收，一匹绢值十多石粟，而百姓都以为陛下不关心爱怜他们，都有怨言。又因为现在所新办的事很多是目前无关紧要的事情的缘故。自古以来，国家的兴亡不能取决于积蓄了多少，只决定于百姓生活是苦还是乐。可拿近代的事证明这一点，隋朝贮粮洛口仓，确是李密接管了它；西京府库也被我大唐使用，至今还没有用尽。如果原来洛口仓、东都没有粮食布帛，则王世充、李密就不一定能够聚集大量人马。不过贮积本来是国家的正常事务，应当使百姓有余力然后征收储藏，怎能使百姓劳苦而强制征收，结果却拿去资助贼寇，这样储藏是没有好处的。节俭让百姓休养生息，这在贞观初年陛下已经亲自做过了，所以现在实行它并不难。实行一天，如果天下人知道了就会载歌载舞。如果百姓已经劳苦不停地役使他们，万一国内遭受水旱灾害，边境有敌国侵犯，不法之人趁机作乱，就会出现不可预测的情况，不仅是要陛下晚食迟寝而已。古语说：“感动人是靠行动而不是靠言谈，感应上天要靠实际而不是靠祝词。”以陛下的圣明，真正想要励精图治，不永远求上古的策略，只要赶得上贞观初年那样，那么天下就非常幸运了。
约束藩王
早先贾谊为汉文帝说可恸哭和长叹的事，说当韩信在楚为王、彭越在梁为王、英布在淮南为王之时，假使文帝继位一定不能安稳。又说幸赖各王年纪小，师傅国相管着他们，长大以后必生祸乱。历代以来都认为贾谊说得很正确。臣私下观察现在的诸将功臣，陛下与他们一起平定天下的，都仰靠禀受成规，供陛下像鹰犬一样的使用，没有像韩、彭那样有威望使陛下难以驾驭之人。而诸王年龄都还幼小，即使他们长大之后，在陛下还健在时必定没有其他意图。然而在陛下百年之后不得不忧虑。自从汉朝、晋朝以来，乱天下的何尝不是诸王？都是因为封授不当，没有预先确立一定的名分，所以导致灭亡。当君主的很清楚这种情况，但他们沉溺在偏爱之中，因而前面的车已经翻覆而后面的车却不改道。现在天下百姓受到的关怀极少，而对诸王的关爱却很多，宠遇之恩太过于厚重，臣的忧虑不仅是他们倚仗皇上的宠爱而骄傲自大。从前魏武帝宠爱陈思王，到魏文帝继位，陈思王被禁闭防守如同狱中的囚犯一样。是因为先皇给他的宠爱太多，所以继位的君主也就畏惧他了。这就是魏武帝宠爱陈思王，恰恰是害他受苦的原因。况且帝王的子弟何用担心不富贵，他们享受封国供奉，封赐的食邑不少，好衣美食之外还需要什么？而每年特别给予优厚的赏赐竟然没有规定的限制。俗话说：“贫困的人不比学习自然节俭，富贵的人不必学习自然奢侈。”是说他们自然而然就会那样。如今大圣创业，岂止是安置现有的子弟就算完事，还应当制定长远的制度，让世代遵照执行。
选拔良吏
治理天下的人以人为根本。想让百姓安居乐业，在于选好刺史、县令。县令人数多，不可能全是贤良的人，如果每一个州能配备一个贤良的刺史，那整个州境之内都能得到休养生息了。天下所有的刺史都符合陛下的心意，那陛下就可以拱手端坐于朝廷之上了，百姓也不会忧虑不能安居乐业了。自古以来郡守、县令都要精心选拔那些贤良有德的人来担任，打算提拔来担任宰相的人，一定要先让他们试做地方官，或者就直接从俸禄两千石的人中挑选入朝任宰相。如今朝廷只重用内官，县令、刺史，很轻视这些人选。刺史多是武官功臣，或者是京官不称职的，才委任外出。而折冲府中果敢刚毅的人，身体强壮的人，先入选中郎将，其次才委任州官。在边远之地更加轻视用人，那些才能胜任县令，以德行著称而升擢的不及十分之一。所以百姓不能平安度日，大概是由此造成的。
参考资料：
1、《旧唐书-卷七十四》
