宗教改革

　　在对待琉球神道的问题上，蔡温与向象贤相同，认为巫术恶俗已经深深影响了琉球人，且耗费巨大，主张对国内盛行的巫术进行禁止。1728年（雍正六年），尚敬王下令禁止巫术。此法令下达之后，琉球的世俗日渐归于正道。

　　文教改革

　　1732年（雍正十年）11月，蔡温颁布了民众言行的指导书《御教条》。这本书参照了和文学者伊世寄（丰川亲方正英）的读书笔记，涉及了民众所需要遵守的家庭伦理、社会道德、君臣关系、地主与农民间的关系，以及孝道、妇道、幼教、婆媳相处、敬老心得、勤俭、生命观、金钱价值观、破除迷信、国法、育民等。此后，《御教条》一书作为琉球的教科书，一直沿用到1879年为止。然而，蔡温所颁布的《御教条》遭到了一些人的反对。1733年，对蔡温改革政策不满的和文学者平敷屋朝敏、王府高官友寄亲云上安乘等人，向萨摩驻琉球在番奉行横目川西平左卫门的宅中投书批判这一政策。由于当时萨摩藩与琉球王府关系较为友善，这些书信最后辗转落入尚敬王的手中。蔡温得知后，上奏尚敬王，以谋反罪，将首谋者平敷屋朝敏、友寄安乘于安谢港磔死，同党十五人全部斩首，史称“平敷屋友寄事件”。通过此次事件，蔡温彻底铲除了亲日派的反对势力，为后来的改革铺平了道路。

　　治理山川

　　琉球北山地区的羽地大川因其曲直与水性相逆，每当大雨滂沱之时，往往会发生逆流的现象，多次决堤并毁坏当地的农田。1735年（雍正十三年）7月，羽地大川再次决堤，毁坏农田无数。蔡温奉命前往羽地间切治理该川。他“朝出夕归，依法决川，兼修农田，百姓大安”。当地百姓感激不已，建立《改决羽地川碑》以纪念他的事迹。琉球原本山林茂密，由于琉球人不知山林、田地的管理方法，对环境资源进行过度开发，导致不少山林植被和田地遭到严重的破坏。琉球的财政收入多来自对中国的朝贡贸易，如果木材缺乏，就无法建造进贡船，那时就要向萨摩藩借用木材，不仅增加了琉球对萨摩藩的依赖性，而且增加了王府的财政赤字。1736年，蔡温奉命率官僚对琉球的山林进行了考察，巡视各个间切，教授百姓治理山林的方法，先后历时5个月。蔡温先后制定了《杣山法式》、《山奉行所规模帐》和《杣山法式仕次》等法律，指导百姓如何治理山林，成为对山林管理的职行标准和处罚条例。条例对种植植被进行了奖励，对各家建造船只和砍柴为薪的行为进行限制，并严格禁止国内建造大型的船只丸木舟。此后，蔡温与其他两位法司又先后批准发布了《树木播植方法》、《就杣山总计条条》、《山奉行所规模帐仕次》、《山奉行所公事帐》四部管理山林的办法。这七部法律，再加上尚泰王时代的《御指图控》，被冲绳学学者统称为《林政八书》。